寧夏回族自治區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)全區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕28號(hào)）、《財(cái)政部 人力資源和社會(huì)保障部 中國(guó)人民銀行關(guān)于進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度全力支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知》（財(cái)金〔2020〕21號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)金〔2023〕75號(hào)）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，是指以符合規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)者個(gè)人或小微企業(yè)為借款人，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金或政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保，由經(jīng)辦銀行發(fā)放，由財(cái)政部門(mén)給予貼息，用于支持個(gè)人創(chuàng)業(yè)或小微企業(yè)吸納就業(yè)的貸款業(yè)務(wù)。

本辦法所稱創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金（含農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款專項(xiàng)基金），是指由地方政府出資設(shè)立的，用于為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提供擔(dān)保的基金。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金由政府指定的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)或其委托的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理。

本辦法所稱擔(dān)保機(jī)構(gòu)，是指對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提供擔(dān)保服務(wù)的機(jī)構(gòu)，主要包括各級(jí)人民政府委托設(shè)立的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)和政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立，由政府及其授權(quán)機(jī)構(gòu)出資并實(shí)際控股，以服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體為主要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱經(jīng)辦銀行，是指綜合考慮貸款便利度、貸款利率、服務(wù)評(píng)價(jià)等因素，根據(jù)工作需要和業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，可定期或不定期按照招標(biāo)或協(xié)商方式擇優(yōu)選取，為符合條件的個(gè)人或小微企業(yè)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

第三條 人力資源和社會(huì)保障、婦聯(lián)、財(cái)政、人民銀行作為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)遵循職責(zé)明確、分級(jí)負(fù)責(zé)、規(guī)范運(yùn)作、強(qiáng)化監(jiān)管的原則，共同推動(dòng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作有序開(kāi)展。

第二章 借款人范圍、條件

第四條 凡在我區(qū)境內(nèi)的創(chuàng)業(yè)者，不受戶籍限制，均可在創(chuàng)業(yè)所在地創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

第五條 符合以下條件的個(gè)人可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和財(cái)政貼息支持：

（一）屬于重點(diǎn)就業(yè)群體。包括城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生（含留學(xué)回國(guó)學(xué)生）、化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、脫貧人口、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民；

（二）除助學(xué)貸款、脫貧人口小額信貸、住房貸款、購(gòu)車(chē)貸款、5萬(wàn)元以下小額消費(fèi)貸款（含信用卡消費(fèi)）以外，申請(qǐng)人提交創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)時(shí)，本人及其配偶無(wú)其他貸款。

財(cái)政供養(yǎng)人員（含機(jī)關(guān)事業(yè)單位、公益性崗位、三支一扶、特崗教師、西部計(jì)劃等由財(cái)政支付生活補(bǔ)貼的服務(wù)人員）、國(guó)有企業(yè)在職職工不能享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及財(cái)政貼息支持。

婦聯(lián)經(jīng)辦的農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持對(duì)象為個(gè)人。

第六條 符合以下條件的小微企業(yè)可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和財(cái)政貼息支持：

（一）屬于現(xiàn)行《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的小型、微型企業(yè)；

（二）小微企業(yè)在申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款前1年內(nèi)新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人數(shù)達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)10%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到5%），并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同； 

（三）無(wú)拖欠職工工資、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等違法違規(guī)信用記錄。

第七條 借款人在同一貸款期限內(nèi)不能同時(shí)申請(qǐng)個(gè)人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

第三章 貸款用途、額度、期限、利率、反擔(dān)保

第八條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款應(yīng)當(dāng)用于借款人自身的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得轉(zhuǎn)借他人使用，不得用于購(gòu)買(mǎi)股票、期貨等有價(jià)證券和從事股本權(quán)益性投資，不得用于違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的用途。

第九條 個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度不超過(guò)30萬(wàn)元，貸款期限不超過(guò)3年。小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度不超過(guò)400萬(wàn)元，貸款期限不超過(guò)2年。對(duì)符合個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的借款人合伙創(chuàng)業(yè)的，可根據(jù)合伙創(chuàng)業(yè)人數(shù)適當(dāng)提高貸款額度，最高不超過(guò)符合條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度上限之和的110%、且不超過(guò)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度上限。

第十條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利率由借款人、經(jīng)辦銀行、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)或政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)協(xié)商確定，貼息資金支持的貸款利率：紅寺堡區(qū)、鹽池縣、同心縣、原州區(qū)、西吉縣、隆德縣、涇源縣、彭陽(yáng)縣、海原縣上限為L(zhǎng)PR+250BPs，其他地區(qū)貸款利率上限為L(zhǎng)PR+150BPs。其中，LPR為1年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率。

第十一條 對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門(mén)給予貸款實(shí)際利率50%的財(cái)政貼息。對(duì)還款積極、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目好的借款個(gè)人或小微企業(yè)，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款到期后可繼續(xù)申請(qǐng)貸款及貼息支持，累計(jì)次數(shù)不超過(guò)3次。對(duì)展期、逾期的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門(mén)原則上不予貼息，國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的除外。

第十二條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款期限屆滿前，借款人因自然災(zāi)害、 重特大突發(fā)事件影響流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難，但信用記錄和還款意愿良好，且創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)正常的，應(yīng)向經(jīng)辦銀行主動(dòng)提出展期申請(qǐng)。展期只能申請(qǐng)1次，期限原則上不超過(guò)1年。

第十三條 個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的反擔(dān)保方式一般為：

（一）機(jī)關(guān)事業(yè)單位1名在職工作人員擔(dān)保；

（二）收入穩(wěn)定的企業(yè)1名在職員工擔(dān)保；

（三）3戶—5戶聯(lián)保；

（四）經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)擔(dān)保；

（五）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、保單、大中型農(nóng)機(jī)具和大棚設(shè)施、活體畜禽、圈舍、養(yǎng)殖設(shè)施抵押擔(dān)保；

（六）創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）或創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)擔(dān)保；

（七）擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行認(rèn)可的其他擔(dān)保方式。

第十四條 鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款逐步降低或免除反擔(dān)保要求。符合以下條件之一的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，原則上取消反擔(dān)保： 

（一）個(gè)人申請(qǐng)的10萬(wàn)元以下的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款； 

（二）全國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地或信用社區(qū)（鄉(xiāng)村）推薦的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目； 

（三）獲得市（設(shè)區(qū)市）級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)的創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)企業(yè)申請(qǐng)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款； 

（四）經(jīng)金融機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定、符合信用貸款發(fā)放條件的創(chuàng)業(yè)者個(gè)人或小微企業(yè)申請(qǐng)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款； 

（五）經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定守信的二次創(chuàng)業(yè)者等特定群體申請(qǐng)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。 

第四章 經(jīng)辦流程

第十五條 申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息支持的個(gè)人或小微企業(yè)應(yīng)向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門(mén)或婦聯(lián)申請(qǐng)資格審核，通過(guò)資格審核的個(gè)人或小微企業(yè)，向當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)提交擔(dān)保申請(qǐng)，向經(jīng)辦銀行提交貸款申請(qǐng)，符合相關(guān)擔(dān)保和貸款條件的，與經(jīng)辦銀行簽訂創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款合同。

第十六條 人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、婦聯(lián)對(duì)借款人進(jìn)行資格審核，對(duì)不符合貸款申請(qǐng)條件的，及時(shí)通知借款人并說(shuō)明原因。

人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、婦聯(lián)審核后，擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具擔(dān)保手續(xù)；對(duì)不符合申請(qǐng)條件的，及時(shí)通知借款人并說(shuō)明原因。

擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核通過(guò)后，由經(jīng)辦銀行進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、放款審核，符合相關(guān)貸款條件的，簽訂借款合同；對(duì)不符合放款條件的，通知申請(qǐng)人并說(shuō)明原因，一次性告知需補(bǔ)充完善的手續(xù)和資料。

具備線上辦理?xiàng)l件的，按線上流程辦理，對(duì)于能通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)獲取和校驗(yàn)的信息，原則上不再要求借款人提供。

其中，婦聯(lián)經(jīng)辦的農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，一般應(yīng)按照借款人向村婦聯(lián)申請(qǐng)，村委會(huì)初審，經(jīng)辦銀行及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）資格預(yù)審，市、縣（區(qū)）婦聯(lián)審核推薦名單并向擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具《承諾擔(dān)保通知單》，擔(dān)保機(jī)構(gòu)向經(jīng)辦銀行出具擔(dān)保手續(xù)，經(jīng)辦銀行審核發(fā)放的流程辦理。

第十七條 借款人對(duì)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款各環(huán)節(jié)提供的信息和材料的真實(shí)性進(jìn)行書(shū)面承諾，因材料不實(shí)導(dǎo)致審核不通過(guò)，需退回本金及貼息資金等情形的，自行承擔(dān)責(zé)任。

第五章 貼息管理

第十八條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)補(bǔ)資金占中央財(cái)政采用因素法下達(dá)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額的95%，優(yōu)先用于全區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的貼息。全區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金按照中央、自治區(qū)、市縣財(cái)政70%：21%：9%的比例承擔(dān)。對(duì)不安排配套資金或配套比例達(dá)不到9%的市、縣（區(qū)），自治區(qū)財(cái)政不予安排自治區(qū)配套資金，也可視情況不予安排中央資金。

中央財(cái)政創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)補(bǔ)資金剩余部分，統(tǒng)籌用于自治區(qū)級(jí)補(bǔ)充擔(dān)保基金、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款代償及提升個(gè)人、小微企業(yè)申領(lǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款便利度信息化支持等。

第十九條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)行按季貼息。經(jīng)辦銀行按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策有關(guān)規(guī)定，計(jì)算創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款應(yīng)貼息金額，按季度向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)提交貼息資金申請(qǐng)，資金申請(qǐng)文件應(yīng)當(dāng)按照第十八條規(guī)定列明各級(jí)財(cái)政應(yīng)承擔(dān)金額。財(cái)政部門(mén)收到貼息資金申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、婦聯(lián)進(jìn)行貼息資格審核，審核通過(guò)后，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)完成貼息審核并撥付至經(jīng)辦銀行。經(jīng)辦銀行負(fù)責(zé)貼息資金的計(jì)算，人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、婦聯(lián)負(fù)責(zé)貼息資格審核，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)貼息資金的安排和撥付。

第二十條 自治區(qū)財(cái)政廳可委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各市、縣（區(qū)）上一年度創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金使用情況進(jìn)行審核，并由第三方機(jī)構(gòu)出具審核意見(jiàn)，自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)審核意見(jiàn)對(duì)上年度貼息資金進(jìn)行結(jié)算。

第二十一條 貸款期間如借款人身份轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)政供養(yǎng)人員、國(guó)有企業(yè)在職職工或死亡的，自身份轉(zhuǎn)變或死亡之日起中止貼息并收回本金。

第二十二條 對(duì)于超出本辦法規(guī)定創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度上限的部分，貼息資金不予支持。對(duì)于突破本辦法規(guī)定創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持范圍、貸款利率上限或貼息比例的貸款，貼息資金不予支持。對(duì)不符合本辦法規(guī)定的貸款，一經(jīng)查實(shí)，立即取消其創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款資格，解除擔(dān)保合同，追回全部財(cái)政貼息資金，并保留追訴權(quán)利。相關(guān)部門(mén)工作人員，在創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理工作中，存在違反本辦法規(guī)定以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第六章 貸款回收

第二十三條 經(jīng)辦銀行會(huì)同擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)到期創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的回收工作。貸款到期前1個(gè)月，經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)提前通知借款人按時(shí)履約還貸。

第二十四條 經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)建立貸款逾期監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)逾期未還清的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，經(jīng)辦銀行向借款人催收逾期貸款。經(jīng)催告后仍不能歸還的，由經(jīng)辦銀行按照有關(guān)規(guī)定，通過(guò)法律程序強(qiáng)制執(zhí)行借款人、反擔(dān)保人財(cái)產(chǎn)；經(jīng)強(qiáng)制執(zhí)行仍不能履行債務(wù)的，給予經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)3個(gè)月追償期，追償期到期后，由創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保基金和經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)按照約定的比例先行代償。具體由經(jīng)辦銀行填報(bào)《創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保基金代償申請(qǐng)表》，出具相關(guān)證明材料，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、婦聯(lián)審核并報(bào)同級(jí)財(cái)政同意后，從擔(dān)保基金賬戶中扣劃借款人所欠貸款逾期本金（貸款到期后未按時(shí)償還的貸款本金部分）按約定比例應(yīng)承擔(dān)的部分，并報(bào)同級(jí)人力資源和社會(huì)保障、婦聯(lián)、財(cái)政部門(mén)備案。擔(dān)保基金代償?shù)姆謸?dān)比例應(yīng)在與銀行簽訂的協(xié)議中明確，并報(bào)同級(jí)人社、婦聯(lián)部門(mén)備案。代償后由經(jīng)辦銀行及擔(dān)保機(jī)構(gòu)繼續(xù)追償，經(jīng)追償回收的貸款，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行按約定代償比例分別受償。各地可根據(jù)工作實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化貸款回收流程。

第二十五條 經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過(guò)司法程序向借款人及反擔(dān)保人追償，進(jìn)入法院強(qiáng)制執(zhí)行階段終本后，仍無(wú)法收回的債權(quán)，滿足以下條件的可認(rèn)定為代償損失，報(bào)本級(jí)人力資源和社會(huì)保障、婦聯(lián)、財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)后，予以核銷(xiāo)：

（一）借款人依法宣告破產(chǎn)、關(guān)閉、解散或被撤銷(xiāo)；

（二）借款人死亡、依法被宣告失蹤、喪失完全民事行為能力或喪失勞動(dòng)能力，其財(cái)產(chǎn)或遺產(chǎn)不足以彌補(bǔ)的；

（三）借款人遭受重大自然災(zāi)害或意外事故，損失巨大且不能獲得保險(xiǎn)補(bǔ)償，確實(shí)無(wú)力償還的；或者保險(xiǎn)賠償清償后，確實(shí)無(wú)力償還的部分債務(wù)，經(jīng)辦銀行對(duì)其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清償和對(duì)反擔(dān)保人進(jìn)行追償后，未能收回的；

（四）借款人觸犯刑律依法受到制裁，其財(cái)產(chǎn)不足以償還的；

（五）通過(guò)司法程序向借款人追償，進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序后兩年內(nèi)仍無(wú)法收回的；

（六）其他因素造成，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障、婦聯(lián)、財(cái)政部門(mén)聯(lián)合查實(shí)認(rèn)定，確實(shí)無(wú)法收回的。

第二十六條 各擔(dān)保機(jī)構(gòu)申報(bào)核銷(xiāo)代償損失，須提供以下資料：

（一）被擔(dān)保人和反擔(dān)保人資料，包括代償損失核銷(xiāo)申報(bào)表（擔(dān)保機(jī)構(gòu)制作填報(bào)）及審核審批資料，擔(dān)保業(yè)務(wù)及代償事項(xiàng)發(fā)生明細(xì)材料，被擔(dān)保人、反擔(dān)保人和反擔(dān)保方式的基本情況和現(xiàn)狀，財(cái)產(chǎn)清算情況等。

（二）調(diào)查報(bào)告，包括代償損失形成的原因，采取的補(bǔ)救措施及其結(jié)果，對(duì)被擔(dān)保人和反擔(dān)保人具體追償過(guò)程及其證明（包括法院民事判決、裁定、調(diào)解書(shū)、支付令，依法設(shè)立的仲裁機(jī)構(gòu)的裁決書(shū)，公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)等），抵（質(zhì)）押物處置情況，核銷(xiāo)的理由等有關(guān)文件等。

（三）其他相關(guān)資料，包括：

1.符合第二十五條第（一）項(xiàng)的，提交破產(chǎn)、關(guān)閉、解散證明、撤銷(xiāo)決定文件和財(cái)產(chǎn)清償證明；

2.符合第二十五條第（二）項(xiàng)的，提交死亡或者失蹤證明、喪失完全民事能力證明、喪失勞動(dòng)能力證明、財(cái)產(chǎn)或者遺產(chǎn)清償證明；

3.符合第二十五條第（三）項(xiàng)的，提交重大自然災(zāi)害或者意外事故證明、保險(xiǎn)賠償證明和財(cái)產(chǎn)清償證明；

4.符合第二十五條第（四）項(xiàng)的，提交生效法院裁判文書(shū)證明和債務(wù)清償證明；

5.符合第二十五條第（五）項(xiàng)的，提交強(qiáng)制執(zhí)行證明或生效法院裁判文書(shū)證明。

第二十七條 代償損失核銷(xiāo)應(yīng)遵循認(rèn)定嚴(yán)格、證據(jù)確鑿、逐級(jí)審批、對(duì)外保密、賬銷(xiāo)案存原則。

第二十八條 每年度1-2月?lián)C(jī)構(gòu)向同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)或婦聯(lián)提出上年度代償損失申請(qǐng)；人力資源和社會(huì)保障部門(mén)或婦聯(lián)對(duì)代償損失金額進(jìn)行審核認(rèn)定，代償損失金額包括無(wú)法收回的貸款本金和利息，認(rèn)定的代償損失金額由擔(dān)保基金和經(jīng)辦銀行按照約定比例承擔(dān)，按比例應(yīng)由擔(dān)保基金承擔(dān)部分需報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核；財(cái)政部門(mén)審核同意后，擔(dān)保基金承擔(dān)部分可以從擔(dān)保基金中核銷(xiāo)，不再計(jì)入基金規(guī)模。

第七章 擔(dān)保基金管理

第二十九條 擔(dān)保基金要專戶存儲(chǔ)、封閉運(yùn)行、單獨(dú)列賬、獨(dú)立核算，專項(xiàng)用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款專項(xiàng)基金與人力資源和社會(huì)保障部門(mén)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金分開(kāi)管理，單設(shè)科目、單獨(dú)核算、單獨(dú)考核、單獨(dú)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)在留足代償金的基礎(chǔ)上，應(yīng)將擔(dān)保基金以定期存款形式專戶存儲(chǔ)于經(jīng)辦銀行，產(chǎn)生的利息轉(zhuǎn)入擔(dān)保基金專戶滾存使用。為確保基金安全、保值增值，定期存款比例不得低于80%。

第三十條 建立擔(dān)保基金持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制，對(duì)各市、縣（區(qū)）通過(guò)本級(jí)一般公共預(yù)算補(bǔ)充擔(dān)保基金并實(shí)際到位的，自治區(qū)財(cái)政在下一年度通過(guò)中央財(cái)政創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)補(bǔ)資金剩余部分給予配套，配套比例不高于1：1，視中央財(cái)政創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)補(bǔ)資金剩余部分和各市縣財(cái)政實(shí)際補(bǔ)充金額確定。擔(dān)保基金除按規(guī)定用于代償損失外不得減少；若存在減少情況，應(yīng)當(dāng)將自治區(qū)級(jí)配套部分主動(dòng)交回。

第三十一條 實(shí)行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金放大倍數(shù)與貸款還款率掛鉤機(jī)制，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款上年到期還款率（上年累計(jì)到期貸款實(shí)際回收金額/上年累計(jì)到期貸款應(yīng)回收金額）達(dá)到90%以上的市、縣（區(qū)），本年可適當(dāng)提高放大倍數(shù)至創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金存款余額的10倍。

當(dāng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款余額達(dá)到擔(dān)保基金存款余額的規(guī)定倍數(shù)時(shí)，經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)暫停發(fā)放貸款；待貸款余額降至擔(dān)保基金存款余額的規(guī)定倍數(shù)以下后，再恢復(fù)發(fā)放貸款。

第三十二條 由擔(dān)保基金提供擔(dān)保的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，擔(dān)保基金代償?shù)姆謸?dān)比例應(yīng)在與銀行簽訂的協(xié)議中明確，并報(bào)同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、婦聯(lián)備案，擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保基金代償分擔(dān)比例個(gè)人不得高于80%，小微企業(yè)不得高于50%。

第三十三條 加強(qiáng)擔(dān)保基金風(fēng)險(xiǎn)防控。各地根據(jù)實(shí)際情況明確貸款擔(dān)保代償率警戒線，并制定具體的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，累計(jì)代償率不得高于20%，否則經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)暫停創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放業(yè)務(wù)。

第八章 部門(mén)職責(zé)

第三十四條 人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、婦聯(lián)負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人的申請(qǐng)登記、貸款資格審核、貼息資格審核，做好監(jiān)督檢查、績(jī)效管理等工作。加強(qiáng)政策宣傳和解讀，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)有序、高效開(kāi)展。

第三十五條 財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金管理工作。做好預(yù)算管理、監(jiān)督檢查、績(jī)效管理等相關(guān)工作。確保財(cái)政貼息和獎(jiǎng)勵(lì)資金及時(shí)撥付到位。

第三十六條 人民銀行負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)經(jīng)辦銀行完善審批流程，規(guī)范創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放，加強(qiáng)信息共享，并對(duì)經(jīng)辦銀行政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，督導(dǎo)業(yè)務(wù)經(jīng)辦銀行加強(qiáng)貸后管理。

第三十七條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的擔(dān)保工作，配合做好貸款催收追償工作。保障擔(dān)保基金運(yùn)營(yíng)管理安全，定期向財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)以及婦聯(lián)報(bào)告擔(dān)保基金運(yùn)營(yíng)管理情況。

第三十八條 經(jīng)辦銀行負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的征信、經(jīng)營(yíng)狀態(tài)、審核、發(fā)放、回收、追償；按時(shí)計(jì)算貼息金額、提起貼息申請(qǐng)和撥付貼息資金，并按照本辦法規(guī)定額度及利率發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；合理簡(jiǎn)化審批放款手續(xù)，及時(shí)錄入信息，對(duì)已發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款單獨(dú)設(shè)立臺(tái)賬，按季分別向人力資源和社會(huì)保障、婦聯(lián)、財(cái)政、人民銀行等部門(mén)報(bào)告同口徑創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放情況，并對(duì)貸款用途進(jìn)行有效監(jiān)督。

第九章 附 則

第三十九條 本辦法由寧夏回族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、婦聯(lián)、中國(guó)人民銀行寧夏回族自治區(qū)分行按職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。  

第四十條 本辦法自2024年12月1日起施行，有效期至2029年11月30日。《寧夏回族自治區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理辦法》（寧人社規(guī)字〔2021〕18號(hào)）同時(shí)廢止，此前出臺(tái)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。本辦法施行前已生效的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款合同，仍按原合同約定執(zhí)行。

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